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因此，将这5个城市统一规划，实际上就是一种市场化的需求。相较于常规的大块头立法来说，小切口的优势十分明显。

2018年山西承诺制改革被列入全国优化营商环境典型，获国务院通报表扬。另一方面也可能会造成人员、资源等各方面的浪费。省人大常委会法工委副主任段宝燕以《山西老陈醋保护条例》为例，她说：为了保护好山西老陈醋这块‘活化石，我们直接把山西老陈醋作为法规的标题，围绕保护山西老陈醋传统工艺绝活这个特色，要求老陈醋企业要严格遵守传统工艺规范生产，同时推动山西老陈醋国家标准执行，有力地促进了全省老陈醋产业健康有序发展。根据各地实际需要、具体问题，有针对性进行立法。

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三步曲工作法，第一步是在2017年，为管理转型综改示范区作出《关于山西转型综合改革示范区行政管理事项的决定》，对示范区进行了授权;第二步是从2018年开始，深入总结试点经验，推广至全省，作出《关于在全省省级以上开发区推广山西转型综合改革示范区授权经验的决定》，在前期授权的基础上完成了扩权;第三步出台《山西省开发区条例》，并在省十三届人大二次会议上审议通过。今后，随着转型综改立法工作的推进，1+X法规框架内容会更加完善更加充实。

2019年5月30日，省人大常委会会议审议通过了《山西省企业投资项目承诺制规定》，用立法形式巩固了优化营商环境的重要改革成果。本届省人大及其常委会履职以来，在省委坚强领导下，积极推进小切口立法探索实践，在精准施策、务实有效、便于执行上下功夫，制定了一批具有山西特色、解决实际问题的地方性法规，走出了一条精细立法、精准立法的路子。郭相宏表示，山西的中部城市群主要就是太原、晋中、忻州、吕梁，还有阳泉，他们在产业结构、产业布局、资源优势、人才制度、生态环境等方面都有很大的不同。山西财经大学法学院教授郭相宏说，地方性立法主要特点就是实施性、补充性和探索性。董芝介绍，在制定承诺制规定的过程中，省人大常委会加大了创新力度，统筹谋划规范改革行为和破解改革难点，使立法更精准。此后，开发区、企业投资项目承诺制、一枚印章管审批、优化营商环境、大数据发展应用等法规相继出台，搭建起了支撑转型综改、高质量发展的法规框架。

开发区立法三步曲，为改革深入推进创造条件山西是国家资源型经济转型综合配套改革试验区。段宝燕介绍，1+X是支撑我省高质量转型发展的法规框架。

两决定一条例的出台，有效保障了开发区有权办事、有责办事，拉开了省人大常委会立法服务转型综改、推动高质量发展的序幕。其中，企业投资项目承诺制规定是继三步曲之后的第一个专项立法。

省人大常委会以开发区立法三步曲作为服务转型综改的上马石，为改革深入推进创造了条件。2020年5月，我省出台全国首部以创新驱动高质量发展为内容的条例。

该条例围绕科技创新、产业创新、人才支撑、环境优化、体系建设等方面，进行了一系列创新性规定，将山西省创新驱动高质量发展工作正式带入法治化、规范化轨道，标志着山西省1+X转型综改立法的纲已经确立。改革推行以来，优化用地规划许可、规划工程许可、施工许可、施工图纸审批等28个审批环节，用企业信用约束代替政府事前审批，企业边承诺边开工，全省项目从立项到开工的时间平均缩短一半以上。郭相宏表示，三步曲其实就是法律为改革拓展了空间，为改革铺平了道路。承诺制立法，正是将实践过程当中证明行之有效的改革成果，上升为法规制度的成功探索。

郭相宏说，改革本身是一种探索，在这个进程中有成功的经验，也有挫折的教训税表显示，特朗普2015年缴纳的联邦所得税为64.19万美元。

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据美联社等媒体报道，当地时间30日，美国国会众议院筹款委员会公布了美国前总统特朗普从2015年到2020年的纳税申报表，特朗普随后发布声明表达不满。两件大事同步推进市政府会议研究部署岁末年初和明年开局工作市纪委：做好元旦、春节期间的正风肃纪工作新选择。

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